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我国首次提前完成污染减排五年规划目标
发布时间:2010-2-26 阅读:2977次

     环保部部长周生贤 1 月 25 日透露,截至 2009 年年底,国 “ 十一五 ” 规划中确定的二氧化硫的减排任务已提前一年完成,另一个考核指标 — 化学需氧量也完成了消减任务量的 96.6 %,今年实现减排目标毫无悬念。值得交代的背景是此前我国确立的污染减排目标都没有实现。

    十一五 ” 规划中的环保任务是 2010 年,国的主要污染物二氧化硫、化学需氧量要比 2005 年消减 10 %。

    从过去几年公布的数字看,十一五 ” 第一年,即 2006 年,全国绝大部分地区都没有完成减排任务。当时环保部门曾发出警告:如果地方政府还不把减排当回事儿,那么,十一五 ” 末期,仍会面临环保任务完不成的尴尬。

    事情在 2007 年发生了变化。这一年,全国污染物排放总量首次呈现了下降的势头。这个时点在环保系统内被称为 “ 减排的拐点 ”

    当时也有人对此表示怀疑,为什么 2006 年污染势头还在上涨, 2007 年就出现了下行的局面?今天,周生贤也回答了这一质疑。说,因为在那个时间段前后,中央政府出台了一系列责任考核方案,核心是减排的效果直接和地方干部的政绩考核挂钩,每年国务院都要两次向公众发布各地减排的效果单。特别是 2009 年,环保部还对减排进度较慢的 8 个省份发出了减排预警,约谈了当地政府领导。

     减排的压力从中央往下传递到各级政府。贵州对乡村污水处置设施建设进度严重落后的市(州、县)政府领导进行诫勉谈话,山东等省对未完成年度减排任务的市(县)主管领导给予行政记过或撤职处分。

    与地方领导 “ 乌纱帽 ” 直接相关带来的效果是最近一两年,污水处置厂、电厂脱硫设施等一大批污染治理设施在全国各地上马。周生贤说,有的省一天内就有 30 多个污水处理厂同时开工。

   数据显示,十一五 ” 期间,国在火电厂二氧化硫治理方面的脱硫装置的投入,相当于过去几十年的投入。

    也有人怀疑,污染减排任务的提前完成会不会是环保部门玩的数字游戏?周生贤的回应是污染减排带来的一些地区环境质量的改善。目前全国国控断面中,水质在一类到三类之间的比例为 48.2 %,比上年增加了 0.5 个百分点。 113 个环保重点乡村空气质量达到或优于国家二级标准的比例为 65.5 %,同比上升 8 个百分点。

    周生贤还给了另外一个佐证。说,最关注中国减排问题的美国,几年前设立了一个项目,叫 “ 天使的眼睛 ” 通过其全球卫星观测系统专门收集分析中国减排的数据,也认为,中国的二氧化硫排放量在 2007 年出现了拐点,而且之后的几年也在大幅下降。

    虽然有专家对完成 “ 十一五 ” 环保任务比较乐观,但周生贤说他仍然持谨慎态度,因为各地减排进展还不平衡,一些地方离完成减排目标还有不小差距。说,对完不成任务的地区,有关部门将按照国务院出台的减排工作方案严格追究有关领导责任,并对该地区实行 “ 区域限批 ” 不再新批新建项目。另外,各省(区、市)要将 “ 十一五 ” 污染减排任务完成情况向国务院作出书面报告。

 


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